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　　一、哪些主體需要履行算法備案義務?

　　根據《算法推薦規定》《深度合成規定》以及《生成式暫行辦法》的相關規定，下述主體需按規定的要求履行算法備案義務：

　　由上表可見，備案主體包括“算法推薦服務提供者”、“深度合成服務提供者及技術支持者”、“生成式人工智能服務提供者”，其共同特征為“具有輿論屬性或者社會動員能力”。

　　對于“具有輿論屬性或者社會動員能力”的界定，可結合2018年11月30日起施行的《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》中第二條的規定進行理解。從“產品形態+功能”兩方面判斷，備案主體應具有以下特征：

　　(1)從產品形態上看，屬于論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號、短視頻、網絡直播、信息分享、小程序等信息服務或者附設相應功能;

　　(2)從功能上看，能夠利用該產品/服務提供公眾輿論表達渠道或者具有發動社會公眾從事特定活動能力的其他互聯網信息服務，例如短視頻、數字人、信息流、人機對話等。

　　二、算法類型區分

　　對于“算法推薦服務提供者”、“深度合成服務提供者及技術支持者”、“生成式人工智能服務提供者”，這三類備案主體之間并非非此即彼的關系，而是在概念上存在交集。在實務中，《算法推薦規定》《深度合成規定》《生成式暫行辦法》的適用范圍存在一定程度上的重疊，可能對有關企業造成困擾。

　　在此對這三個概念進行區分，幫助大家理解：

　　首先，雖然《算法推薦規定》明確羅列了五大類算法技術，但企業不應僅局限于規定所明確的算法類型，因為在定義中使用了“等”的字樣限制了同類算法。在實務中，技術人員往往糾結于“算法推薦服務”中的“推薦”的定義，認為自己的算法并未向用戶進行個性化推送，因此不屬于算法推薦服務。因此需要特別指出的是，“算法推薦服務”中的“推薦”是對服務的限定，是指向用戶提供信息。所以，我們認為只要應用了算法技術向用戶提供信息的，均屬于算法推薦服務，無論該算法技術是否屬于五大類算法技術。

　　其次，《深度合成規定》是在市場廣泛存在音視頻合成的大背景下出臺的，從字面意思以及監管意圖來看，深度合成技術應當屬于生成合成類的算法技術，即《深度合成規定》是對《算法推薦規定》進一步的細化和延伸。因此，深度合成技術的應用不僅需要遵守《深度合成規定》,還需要遵守《算法推薦規定》。

　　最后，對于生成式人工智能技術，相較于深度合成技術，其更加強調模型,模型是基于算法訓練出來的結果，功能和擴展性上更為復雜。

　　三、算法備案的時間要求及審理流程

　　《算法推薦規定》第二十四條、第二十五條、第二十六條對于算法備案的申請時限及審查流程進行了較為詳盡的規定。

　　其中，第二十四條對于首次算法備案、算法備案信息變更及終止服務的注銷備案手續這三個時間節點均有明確的時間要求：

　　第二十五條對監管部門收到備案主體提交備案材料后的審理期限進行了明確，第二十六條進一步明確備案主體在完成備案后的標明義務，如下所示：

　　就首次備案情形而言，監管部門的審查時間為30個工作日。一般而言，算法備案審核過程中如發現信息或材料有問題，備案系統會駁回并說明需要修改的內容。建議申請方定期關注審核結果，并根據修改意見進行完善，重新提交。

　　四、不進行備案的后果有哪些?

　　根據《算法推薦規定》第五章，若違反規定中相關條款，未履行算法備案等義務的，可能需要承擔的法律責任如下：

　　(1)應備案未備案的：網信部門和電信、公安、市場監管等有關部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處1-10萬元的罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任;

　　(2)虛假備案的：通過隱瞞有關情況、提供虛假材料等不正當手段取得備案的，由國家和省、自治區、直轄市網信部門予以撤銷備案，給予警告、通報批評;情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處1-10萬元的罰款;

　　(3)終止服務但未辦理注銷備案手續的，或者發生嚴重違法情形受到責令關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照等行政處罰的，由國家和省、自治區、直轄市網信部門予以注銷備案;

　　(4)備案后對算法管控不力的：因對平臺的算法監管不力，侵犯用戶權益、出現其他違法違規情形的，法律、行政法規有規定的，依照其規定處罰;法律、行政法規沒有規定的，由網信部門和電信、公安、市場監管等有關部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　需要提醒的是，不進行算法備案會受到行政處罰，但完成算法備案并不意味著在算法損害用戶權益或社會公共利益時可以此免責。備案時，相關網信部門以形式、要素齊全作為審查標準，并不涉及對算法服務提供者算法安全情況的實質性審查，也就是說，企業仍需對備案完成后的經營活動負責。

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