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　　廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快培育建設(shè)國(guó)際演藝中心實(shí)施方案、廣州市“文旅體一證通”行政審批改革工作方案、廣州市促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展實(shí)施辦法的通知

　　各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市加快培育建設(shè)國(guó)際演藝中心實(shí)施方案》《廣州市“文旅體一證通”行政審批改革工作方案》《廣州市促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文化廣電旅游局反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2023年11月22日

　　廣州市加快培育建設(shè)國(guó)際演藝中心實(shí)施方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)總書(shū)記總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建灣區(qū)核心、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿、國(guó)際一流的文化演藝矩陣，打造國(guó)際演藝中心，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記文化思想，牢牢錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推出更多展現(xiàn)時(shí)代氣質(zhì)和嶺南風(fēng)情的精品力作，培育造就一批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規(guī)模宏大的文藝人才隊(duì)伍，加快建成具有全球影響力、美譽(yù)度的國(guó)際演藝中心，推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，讓世界藝術(shù)走進(jìn)廣州，讓廣州故事走向國(guó)際，高質(zhì)量推動(dòng)城市文化綜合實(shí)力出新出彩，奮力書(shū)寫(xiě)中華民族現(xiàn)代文明的廣州篇章，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)打造國(guó)際文藝精品智創(chuàng)中心。

　　堅(jiān)持“以人民為中心”的創(chuàng)作導(dǎo)向，發(fā)揮文藝原創(chuàng)精品高質(zhì)量發(fā)展聚集效應(yīng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，鼓舞文藝骨干人才、“文藝兩新”優(yōu)秀人才勇攀文藝高峰，推出一批具有中國(guó)精神、時(shí)代氣象、廣州特色、嶺南風(fēng)韻的精品力作，打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化四大文化品牌，以高質(zhì)量文化供給，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、豐富多元的國(guó)際文藝精品智創(chuàng)中心。

　　1. 激活文藝原創(chuàng)新動(dòng)能。依托廣東省藝術(shù)研究所、廣州文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作研究院為核心研發(fā)基地，以省市國(guó)有文藝院團(tuán)為骨干，圍繞創(chuàng)作選題開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，制定文藝精品創(chuàng)作短期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，逐步完善專(zhuān)題采訪(fǎng)、蹲點(diǎn)創(chuàng)作、學(xué)習(xí)研討、創(chuàng)作分析、專(zhuān)家論證、評(píng)審扶持、審查考評(píng)等全流程創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，形成抓原創(chuàng)、排經(jīng)典、推精品、重基礎(chǔ)的藝術(shù)精品創(chuàng)作格局，為藝術(shù)精品創(chuàng)作可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

　　2. 深化院團(tuán)改革新舉措。以做大做強(qiáng)市文化發(fā)展集團(tuán)為抓手，完善文藝院團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌整合人才、器材、場(chǎng)館、資金等相關(guān)資源，引入社會(huì)資源注入發(fā)展活力，提高劇院劇場(chǎng)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)水平，將市文化發(fā)展集團(tuán)發(fā)展成為扎根廣州、立足灣區(qū)、全國(guó)領(lǐng)先的大型文旅投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，形成行業(yè)拉動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、受眾輻射力，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　3. 規(guī)劃院團(tuán)發(fā)展新藍(lán)圖。錨定“走在前列”總目標(biāo)，尊重創(chuàng)作規(guī)律，打造全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全生命周期扶持、全要素配置、全鏈條開(kāi)發(fā)、全方位宣推的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體系，著力構(gòu)建文藝創(chuàng)作高質(zhì)量發(fā)展新格局。依托現(xiàn)有文藝創(chuàng)作單位建立劇本創(chuàng)作中心和藝術(shù)創(chuàng)排推進(jìn)委員會(huì)，實(shí)施復(fù)排經(jīng)典劇(節(jié))目、推廣演出當(dāng)紅流行劇(節(jié))目、創(chuàng)排演出新創(chuàng)劇(節(jié))目“三線(xiàn)并進(jìn)”藝術(shù)生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)廣州大劇院爭(zhēng)當(dāng)文化央企排頭兵，創(chuàng)作、制作國(guó)際級(jí)精品劇目。芭蕾、雜技、歌舞、話(huà)劇等文藝院團(tuán)創(chuàng)作有國(guó)內(nèi)頂尖、走向世界主流市場(chǎng)的一流劇目。粵劇、廣東音樂(lè)、粵曲、木偶等承擔(dān)非遺傳承的院團(tuán)，要發(fā)展為劇目一流、特色濃郁、后繼有人的優(yōu)秀院團(tuán)。

　　4. 打造音樂(lè)產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。整合國(guó)際和國(guó)內(nèi)原創(chuàng)流行音樂(lè)資源，以廣州交響樂(lè)團(tuán)、廣東民族樂(lè)團(tuán)、廣東音樂(lè)曲藝團(tuán)為抓手，打造音樂(lè)溝通和交流平臺(tái)，建立金鐵霖、馬秋華、葉小鋼等國(guó)內(nèi)頂尖音樂(lè)名家工作室。積極邀約影視傳媒、唱片公司、文化藝術(shù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)原創(chuàng)音樂(lè)系列活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦國(guó)際原創(chuàng)流行音樂(lè)大賽、合唱節(jié)、電視節(jié)目、藝術(shù)節(jié)展以及包裝發(fā)行原創(chuàng)數(shù)字音樂(lè)、唱片，有力推動(dòng)廣州原創(chuàng)流行音樂(lè)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。

　　5. 共建智慧劇院新陣地。以藝術(shù)創(chuàng)作集成科技創(chuàng)新，以舞臺(tái)應(yīng)用帶動(dòng)裝備研發(fā)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與劇院行業(yè)深度融合，推動(dòng)線(xiàn)上與線(xiàn)下一體化的元宇宙數(shù)字化文化新體驗(yàn)。實(shí)施戲曲影像工程，繼續(xù)推進(jìn)“廣州市粵劇電影精品工程”。注重發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，充分利用名角名家圈粉，以5G+4K/8K等技術(shù)為傳播渠道，通過(guò)N次傳播以及“版面+視頻+線(xiàn)下”等方式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。積極探索冠名演出、深度定制、企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)和線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的盈利模式及多元化發(fā)展新路子，提升市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平。

　　6. 構(gòu)筑演藝人才新磁場(chǎng)。著力吸引一批具有全球影響力的知名藝術(shù)家、大企業(yè)家，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)和服務(wù)保障機(jī)制。加大藝術(shù)創(chuàng)作、編導(dǎo)、表演、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)力度。按人才政策積極落實(shí)演藝界名人名家名角、高級(jí)管理人員等高層次人才、急需緊缺人才待遇，讓廣州成為演藝人才匯聚中心。

　　7. 培育高端人才新智庫(kù)。鼓勵(lì)本地高校與國(guó)際知名院校采取多種合作方式培養(yǎng)各類(lèi)演藝人才。大力開(kāi)展藝術(shù)系列職稱(chēng)評(píng)審，為演藝人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供服務(wù)。加大表演編導(dǎo)、演藝經(jīng)紀(jì)、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦國(guó)內(nèi)外知名的演藝人才專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)演藝專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　(二)打造國(guó)際演出中心。

　　以演出為中心環(huán)節(jié)，整合劇院劇場(chǎng)功能，形成布局合理、藝種多樣、名家集聚、輻射粵港澳大灣區(qū)的劇院群。通過(guò)跨界融合藝術(shù)為延展，集舞臺(tái)表演、原創(chuàng)孵化、展覽展映、公益教育、社區(qū)賦能為一體，呈現(xiàn)活力、前沿、多元的藝術(shù)作品，構(gòu)筑世界級(jí)藝術(shù)名家、名團(tuán)、名作、名劇的引力場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，打造文旅融合的綜合性劇場(chǎng)。

　　1. 打造高端核心劇院群。以廣州大劇院為中心，鏈接星海音樂(lè)廳、友誼劇院、廣東藝術(shù)劇院等高端劇場(chǎng)形成核心演出區(qū)，在建設(shè)文化強(qiáng)市中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在國(guó)際文化交往中展現(xiàn)形象，在文化惠民服務(wù)中精益求精，充分發(fā)揮藝術(shù)高地的示范引領(lǐng)作用。積極協(xié)助推進(jìn)廣東粵劇文化中心、廣東人民藝術(shù)中心兩個(gè)重大劇場(chǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步放大重大文化設(shè)施的集聚聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　2. 聚合專(zhuān)業(yè)演藝劇院群。優(yōu)化提升星海音樂(lè)廳、廣東藝術(shù)劇院、友誼劇院、廣州粵劇院紅線(xiàn)女大劇院、廣州市文化館群星劇場(chǎng)、廣東省木偶藝術(shù)劇院、廣州芭蕾舞劇院、廣東音樂(lè)曲藝團(tuán)彩虹曲苑、十三號(hào)劇院、南方劇院、江南大戲院、海珠大戲院、郭蘭英劇院等專(zhuān)業(yè)戲劇場(chǎng)館，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享，實(shí)現(xiàn)利用率最大化。

　　3. 拓寬演藝文化產(chǎn)業(yè)鏈。支持沙河頂文化院團(tuán)片區(qū)更新改造，立足演藝空間、呈現(xiàn)方式、觀(guān)眾體驗(yàn)三重維度，演出戲劇、話(huà)劇、歌舞、雜技等多劇種、多樣式舞臺(tái)劇，集舞臺(tái)表演、原創(chuàng)孵化、展覽展映、公益教育、社區(qū)賦能為一體，培育舞美制作、燈光研發(fā)、服裝設(shè)計(jì)、劇本孵化、導(dǎo)演創(chuàng)意、音樂(lè)創(chuàng)作以及人才培訓(xùn)等多項(xiàng)演藝新生態(tài)，構(gòu)建富有城市文化特色的演藝新空間。

　　4. 創(chuàng)建嶺南文化示范點(diǎn)。通過(guò)展演展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和多元當(dāng)代藝術(shù)，入駐一批有影響力的藝術(shù)家，以名家效應(yīng)推動(dòng)嶺南文化傳承發(fā)展，將廣東省粵劇院、南方劇院、江南大戲院、廣東省木偶藝術(shù)劇院、蓓蕾劇院、海珠大戲院打造成為“文化+創(chuàng)意+劇場(chǎng)+影像+跨界+時(shí)尚+體驗(yàn)”的嶺南文化展示基地，呈現(xiàn)集戲曲市集、故事分享、舞臺(tái)演出、電影展映、游戲游藝等于一體的一站式體驗(yàn)中心，以時(shí)代精神激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力，讓演藝行業(yè)成為廣州城市文化精神的生動(dòng)載體。

　　5. 拉動(dòng)演藝資源增長(zhǎng)級(jí)。合理定位劇場(chǎng)特色，鼓勵(lì)有劇院劇場(chǎng)的國(guó)有文藝院團(tuán)建立“一團(tuán)一場(chǎng)”的駐場(chǎng)演出制度，做好體育場(chǎng)館、戶(hù)外廣場(chǎng)、文化館等公共文化演藝資源有效整合和統(tǒng)籌利用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享，實(shí)現(xiàn)利用率最大化。鼓勵(lì)各區(qū)辦好一批小劇場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)化劇場(chǎng)，在城市建設(shè)、舊城改造中興建一批小而精的劇場(chǎng)，讓更多的文藝人才有場(chǎng)地排練、有舞臺(tái)表演、有機(jī)會(huì)出彩。

　　(三)打造國(guó)際演藝消費(fèi)中心。

　　堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以“ART+”滲透多元文化旅游模式，以深化演出市場(chǎng)“放管服”改革為切入點(diǎn)，將“文旅體一證通”作為建設(shè)重點(diǎn)文旅體項(xiàng)目的支持內(nèi)容，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)和支持龍頭型、平臺(tái)型試點(diǎn)市場(chǎng)主體不斷推進(jìn)發(fā)展升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)和品牌創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。打造一批文化演藝與商業(yè)、旅游深度融合的綜合消費(fèi)場(chǎng)所，建設(shè)多元融合服務(wù)文藝消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)、周邊產(chǎn)業(yè)和第三服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓廣州成為頂級(jí)劇目展演的搖籃、演藝人才發(fā)展的殿堂、人們追求高端藝術(shù)的向往之地。

　　1. 共建名家名團(tuán)新力作。通過(guò)多種形式加強(qiáng)與國(guó)家直屬院團(tuán)、省級(jí)文藝機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)名家、本土文藝力量的充分合作，促進(jìn)與大灣區(qū)城市文藝交流，以高端藝術(shù)項(xiàng)目合作提升藝術(shù)原創(chuàng)能力，提升我市精品劇目、演藝節(jié)展、賽事評(píng)比及各區(qū)特色品牌演藝活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和吸引力，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共創(chuàng)、人才共育、市場(chǎng)共建、合作共贏。

　　2. 搭建演藝展示新平臺(tái)。堅(jiān)持全球視野、世界眼光，通過(guò)多種渠道申辦重大文化藝術(shù)活動(dòng)，辦好“中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)”“羊城粵劇節(jié)”“廣州藝術(shù)季”“名家周末大舞臺(tái)”“大學(xué)生戲劇節(jié)”等藝術(shù)活動(dòng)，組織廣州演藝交易會(huì)、絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟年會(huì)等演藝項(xiàng)目，舉辦國(guó)際名家論壇、大師課、現(xiàn)場(chǎng)推介等主題性活動(dòng)，積極協(xié)助舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、廣東省藝術(shù)節(jié)、粵港澳大灣區(qū)(廣東)國(guó)際青年音樂(lè)周、廣東現(xiàn)代舞周、華語(yǔ)戲劇盛典、二沙島戶(hù)外音樂(lè)季等文藝品牌活動(dòng)，搭建國(guó)際演藝數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施粵劇、廣東音樂(lè)曲藝、雜技、木偶劇等嶺南特色文藝演出“走出去”工程，建立世界名團(tuán)名劇交流機(jī)制，推動(dòng)演藝新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

　　3. 構(gòu)建灣區(qū)演藝新業(yè)態(tài)。以長(zhǎng)隆集團(tuán)、廣州塔、正佳等文旅標(biāo)桿企業(yè)為中心，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)文旅項(xiàng)目駐場(chǎng)演藝基地。以北京路、永慶坊、天河路、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、白云新城等多個(gè)商圈為主，開(kāi)發(fā)流行音樂(lè)懷舊歌廳、沉浸式劇院、小劇場(chǎng)和脫口秀等小劇場(chǎng)群。依托長(zhǎng)隆大馬戲、香港迪士尼樂(lè)園、澳門(mén)美高梅演藝中心、深圳歡樂(lè)谷、珠海長(zhǎng)隆海洋王國(guó)、廣州市森林海旅游度假區(qū)等重大文旅項(xiàng)目，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)文旅演藝商圈。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)音樂(lè)空間，以常態(tài)化音樂(lè)演藝活動(dòng)帶動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文商旅消費(fèi)。

　　4. 引領(lǐng)一江兩岸新消費(fèi)。在海心沙、太古倉(cāng)、海珠大戲院、星海音樂(lè)廳、廣州大劇院、廣州塔—琶洲商圈以及番禺、南沙等沿江地段打造演出夜市群，鼓勵(lì)建設(shè)多功能文化演藝設(shè)施，鏈接粵港澳大灣區(qū)劇院布局，形成粵港澳大灣區(qū)演出產(chǎn)業(yè)鏈，滿(mǎn)足國(guó)際演出需求，不斷提升市民參與度、認(rèn)可度和滿(mǎn)意度，讓美輪美奐的文化藝術(shù)表演展示新時(shí)代文化浪潮的璀璨光芒。

　　5. 打造廣州演藝不夜城。積極發(fā)揮廣州大劇院龍頭作用，夯實(shí)世界十大歌劇院引領(lǐng)地位，謀劃引進(jìn)國(guó)際精品劇目，打造永不落幕的演藝嘉年華。通過(guò)政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名院團(tuán)和藝術(shù)家將原創(chuàng)作品的全球首演、國(guó)內(nèi)首演落地廣州，對(duì)國(guó)際知名院團(tuán)、藝術(shù)家和經(jīng)典劇目來(lái)穗演出探索建立補(bǔ)貼機(jī)制，積極引進(jìn)世界十大交響樂(lè)團(tuán)、十大芭蕾舞團(tuán)、百老匯音樂(lè)劇、十大歌劇院等A類(lèi)劇目演出。借助對(duì)外文化資源，聯(lián)系國(guó)際演出商，推動(dòng)廣州劇目走出國(guó)門(mén)、走向世界，讓廣州成為世界矚目的創(chuàng)新演藝沉浸之城。

　　6. 構(gòu)建演藝行業(yè)新矩陣。引導(dǎo)民營(yíng)演藝新發(fā)展，在舊城改造、景區(qū)建設(shè)、歷史文化街區(qū)的活化利用過(guò)程中，在室外廣場(chǎng)、綠地、商業(yè)綜合體內(nèi)等拓展一批民營(yíng)劇場(chǎng)、脫口秀劇場(chǎng)、多功能小劇場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)放現(xiàn)有少年宮、高等院校劇場(chǎng)、大型企業(yè)集團(tuán)劇場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體劇場(chǎng)等演出空間資源。支持社會(huì)主體依托景區(qū)、園區(qū)、游船等載體打造情景化、沉浸式的體驗(yàn)性項(xiàng)目，做好周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共交通組織工作，打造多個(gè)富有嶺南特色的劇場(chǎng)群落，構(gòu)建種類(lèi)多樣、布局合理、特色鮮明的演藝行業(yè)矩陣。

　　(四)打造國(guó)際演藝會(huì)展中心。

　　以深化演藝行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，錨定演藝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，從企業(yè)培育、營(yíng)商環(huán)境、金融支持、用地供給、人才支撐等各方面入手集聚演藝資源，著力提升演藝會(huì)展的創(chuàng)新性、豐富性、適配性，營(yíng)造全球最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際演藝會(huì)展中心。

　　1. 提升演藝交易節(jié)展新品質(zhì)。辦好絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟廣州年會(huì)、廣州演藝交易會(huì)以及廣東舞臺(tái)燈光、美術(shù)、設(shè)備、機(jī)械、美妝展，把廣州打造成為國(guó)際演藝產(chǎn)品集散地。廣州演藝交易會(huì)計(jì)劃每年交易劇目不少于500臺(tái)，評(píng)選年度演藝影響力人物、杰出人物、新銳人物，推出年度金牌演藝經(jīng)紀(jì)人、網(wǎng)絡(luò)表演金牌主播等系列活動(dòng)，推動(dòng)演藝新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，成為中華優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)走出國(guó)門(mén)的平臺(tái)，成為中國(guó)演藝文化的“廣交會(huì)”。

　　2. 建設(shè)舞臺(tái)技術(shù)研發(fā)新中心。注重文化與科技高度融合，鼓勵(lì)支持國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)和領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際演藝技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)音視頻、專(zhuān)業(yè)燈光、激光、投影、LED、水秀、聲學(xué)產(chǎn)品、舞臺(tái)裝備、藝術(shù)作品、交互體驗(yàn)、露營(yíng)裝備等專(zhuān)業(yè)器材和產(chǎn)品研發(fā)，在文藝演出、藝術(shù)展示、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域提供集設(shè)計(jì)設(shè)備研發(fā)、設(shè)備系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)管理一體化的解決方案和實(shí)施服務(wù)。

　　3. 舉辦舞臺(tái)高新科技論壇。通過(guò)展示國(guó)際舞臺(tái)高科技設(shè)備，分析全球高新高科技設(shè)備案例，交流分享名家大師對(duì)于舞臺(tái)機(jī)械、劇場(chǎng)建設(shè)前沿技術(shù)的解析、文旅創(chuàng)意案例的策劃、演藝發(fā)展趨向的展望，吸引全球知名演藝集團(tuán)、演出聯(lián)盟、舞臺(tái)演藝、旅游演藝機(jī)構(gòu)，以及演藝科技、演藝經(jīng)紀(jì)、演藝金融、演藝創(chuàng)意機(jī)構(gòu)參加，促進(jìn)未來(lái)劇場(chǎng)模塊化、集成化和智能化發(fā)展，推動(dòng)演藝行業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，賦能新時(shí)代的美好生活。

　　4. 凝聚行業(yè)協(xié)會(huì)新合力。積極發(fā)揮廣東演出行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東演藝設(shè)備行業(yè)商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，推動(dòng)演藝場(chǎng)館、演出團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出票務(wù)公司、舞美舞臺(tái)工程企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)表演(直播)經(jīng)營(yíng)單位等建立良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)演藝行業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)自律以及統(tǒng)籌演出團(tuán)體、演出劇院、演出中介、藝術(shù)培訓(xùn)、公益演出、舞臺(tái)科技、網(wǎng)絡(luò)表演、行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布、行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等各方面取得新進(jìn)展。

　　5. 促成行業(yè)聯(lián)盟新合作。為加大與國(guó)內(nèi)外演藝機(jī)構(gòu)合作交流力度，以廣州大劇院牽頭，通過(guò)絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟廣州年會(huì)，連接45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的劇院機(jī)構(gòu)，積極探索成立演藝行業(yè)聯(lián)盟，對(duì)國(guó)內(nèi)外演出市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，建立信息收集、共享和分析平臺(tái)，組織國(guó)內(nèi)演藝機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)外藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)演藝文化產(chǎn)品“走出去”，讓文化藝術(shù)交融促進(jìn)“一帶一路”人心相通，推動(dòng)中國(guó)故事、灣區(qū)故事、廣東故事在全球廣泛傳播。

　　6. 融合社會(huì)力量新發(fā)展。積極探索“演藝+”，以跨界方式融合其他業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)體育場(chǎng)館、會(huì)展中心、大型商業(yè)綜合體的演藝產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，不斷探索文商旅融合發(fā)展的多樣性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與演藝行業(yè)建設(shè)，支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體走專(zhuān)、精、特、新道路，支持一批民營(yíng)文藝表演團(tuán)體跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干演出企業(yè)。支持在條件成熟的片區(qū)建設(shè)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革試驗(yàn)區(qū)，定期組織民營(yíng)院團(tuán)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外戲劇大師舉辦編劇、導(dǎo)演、表演等系列培訓(xùn)，促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體集群發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成可復(fù)制、可推廣的示范案例。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部、市文化廣電旅游局牽頭召集國(guó)際演藝中心聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌文藝院團(tuán)、演出劇場(chǎng)和演藝資源，定期會(huì)商研究推進(jìn)重大事項(xiàng)。發(fā)揮廣州高等院校、科研院所和企業(yè)總部資源優(yōu)勢(shì)，組成專(zhuān)家智庫(kù)，指導(dǎo)各區(qū)優(yōu)化劇院建設(shè)規(guī)劃布局，盤(pán)活劇場(chǎng)演藝資源，促進(jìn)演藝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)強(qiáng)化政策保障。省、市有關(guān)部門(mén)會(huì)同各區(qū)全力參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加強(qiáng)整體謀劃，組織落實(shí)廣州市培育建設(shè)國(guó)際演藝中心實(shí)施方案。各區(qū)根據(jù)本方案出臺(tái)細(xì)化措施和配套政策，在城市規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、活動(dòng)舉辦等方面給予大力支持，突出本區(qū)亮點(diǎn)特色，積極推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。

　　(三)落實(shí)資金保障。鼓勵(lì)重點(diǎn)支持體現(xiàn)時(shí)代精神、反映現(xiàn)實(shí)生活、彰顯廣州特色的原創(chuàng)新創(chuàng)劇目、經(jīng)典復(fù)排劇目在廣州展演，支持優(yōu)秀劇目全國(guó)首演、巡演首站或壓軸收官落地廣州，鼓勵(lì)“廣州出品”的優(yōu)秀劇目巡演，支撐重點(diǎn)劇目演出，更好服務(wù)文化強(qiáng)市建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)加大資金投入和政策扶持力度，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)、劇目引進(jìn)、空間規(guī)劃、人力集聚、市場(chǎng)拓展向世界級(jí)演藝集聚區(qū)加速邁進(jìn)。

　　(四)提升品牌宣傳。充分用好中央、省、市各級(jí)各類(lèi)宣傳資源，面向國(guó)內(nèi)外加大“國(guó)際演藝中心”品牌的宣傳推介力度，大力宣傳廣州城市精神、城市形象、精品劇目、演出團(tuán)體和演藝人才。拓展對(duì)外文化交流、宣傳推廣和貿(mào)易渠道，利用國(guó)際友城、友好港、駐穗領(lǐng)館、海外華僑組織等優(yōu)質(zhì)資源構(gòu)筑宣傳推介網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(五)集聚社會(huì)力量。加強(qiáng)演藝領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展各類(lèi)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類(lèi)文藝表演團(tuán)體積極參與演藝劇場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資政策允許開(kāi)放的演藝領(lǐng)域，在推動(dòng)國(guó)有民營(yíng)互補(bǔ)、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)社會(huì)資本、簡(jiǎn)化巡演審批、提升創(chuàng)作扶持、改善排練條件、增加展示平臺(tái)、依法依規(guī)推進(jìn)減稅降費(fèi)等方面切實(shí)激發(fā)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體活力和創(chuàng)作力，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)文藝事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　廣州市“文旅體一證通”行政審批改革工作方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)文旅體市場(chǎng)繁榮發(fā)展，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)大局作出更大貢獻(xiàn)，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，牢牢錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，貫徹“讓群眾少跑路”的政務(wù)服務(wù)理念，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用，在全市范圍統(tǒng)籌實(shí)施“文旅體一證通”工作，著力破解文旅體行政審批體制機(jī)制障礙，為審批流程“瘦身”、政務(wù)服務(wù)“強(qiáng)身”，降低政府行政成本和群眾辦事成本，為企業(yè)提供更為便捷的服務(wù)，提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，不斷培育壯大文旅體產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文旅體市場(chǎng)繁榮發(fā)展，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　二、工作內(nèi)容

　　“文旅體一證通”，是指政府作為審批主體，將相關(guān)行政審批事項(xiàng)整合，進(jìn)行統(tǒng)一的可行性事前服務(wù)，在行政審批過(guò)程中簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)申報(bào)材料，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，達(dá)到減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)功能的目標(biāo)。根據(jù)不同類(lèi)型對(duì)象，分別實(shí)施“穗園通”“穗演通”。

　　(一)穗園通。

　　“穗園通”，是指在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，由政府對(duì)園區(qū)、園區(qū)對(duì)其內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行統(tǒng)一的可行性事前服務(wù)。

　　1. 適用對(duì)象：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2. 適用條件：具有獨(dú)立法人資格的從事文化、旅游、體育等綜合業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)資企業(yè)。園區(qū)占地面積不少于7萬(wàn)平方米。

　　3. 實(shí)施范圍：選取黃埔區(qū)、番禺區(qū)先行試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)后在全市范圍推廣。

　　4. 具體措施：

　　(1)把娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等文旅體領(lǐng)域41項(xiàng)(見(jiàn)附件1)審批事項(xiàng)融合為一個(gè)準(zhǔn)入項(xiàng)目，為園區(qū)頒發(fā)一張“文旅體一證通”，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

　　(2)園區(qū)獲得“文旅體一證通”后開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，市、區(qū)相關(guān)審批部門(mén)實(shí)行前置服務(wù)，按行政審批規(guī)定對(duì)事項(xiàng)的要素進(jìn)行審核和監(jiān)管，對(duì)可能影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行核查和銷(xiāo)項(xiàng)。需要辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等審批手續(xù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　(3)推行承諾制信任審批。市、區(qū)相關(guān)審批部門(mén)列明相關(guān)辦理事項(xiàng)的設(shè)立條件、監(jiān)管依據(jù)、法律責(zé)任等，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料。獲得“文旅體一證通”的園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體簽訂承諾書(shū)后，達(dá)到法定條件后即可從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(二)穗演通。

　　“穗演通”，是指在同一演藝場(chǎng)館(體育場(chǎng)館)舉辦的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，實(shí)施“簡(jiǎn)材料、縮時(shí)間、優(yōu)流程”為主的新型服務(wù)模式。

　　1. 適用對(duì)象：演藝場(chǎng)館、體育場(chǎng)館。

　　2. 適用條件：具有獨(dú)立法人資格的從事文化、旅游、體育等綜合業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)資企業(yè)。演藝場(chǎng)館內(nèi)觀(guān)眾人數(shù)1000人以上，體育場(chǎng)館內(nèi)觀(guān)眾人數(shù)5000人以上。

　　3. 實(shí)施范圍：在全市范圍實(shí)施。

　　4. 具體措施：

　　(1)簡(jiǎn)材料：簡(jiǎn)化申報(bào)材料，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等4份基礎(chǔ)材料有效期內(nèi)一次提交審核，不再重復(fù)提交。

　　(2)縮時(shí)間：文化行政部門(mén)審批時(shí)限減縮至5個(gè)工作日內(nèi);公安機(jī)關(guān)受理大型群眾性活動(dòng)安全許可審批時(shí)間減縮至3個(gè)工作日內(nèi)，在確保安全前提下，依法最大限度核定觀(guān)演人數(shù)。

　　(3)優(yōu)流程：建立“一站式”聯(lián)合審批機(jī)制，文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出審批、大型群眾性活動(dòng)安全許可審批進(jìn)行對(duì)接聯(lián)調(diào)，優(yōu)化流程，快審快辦，提高審批效率。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣州市“文旅體一證通”行政審批改革工作聯(lián)席會(huì)議，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市文化廣電旅游局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局為成員單位，定期研究改革實(shí)施重點(diǎn)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。市文化廣電旅游局、市公安局要聯(lián)合建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)、通報(bào)邀約等機(jī)制，推動(dòng)改革事項(xiàng)全面落地見(jiàn)效。各區(qū)、各成員單位要成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任，堅(jiān)持正向?qū)颍霌P(yáng)正能量，建立常態(tài)化工作機(jī)制，高質(zhì)量抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各區(qū)、各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、演藝場(chǎng)館(體育場(chǎng)館)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)“文旅體一證通”行政審批改革走深走實(shí)。

　　(二)抓好任務(wù)落實(shí)。各區(qū)、各職能部門(mén)要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作計(jì)劃，采取有力措施加快推進(jìn)實(shí)施，確保任務(wù)有人管、工作有人抓。要制定相應(yīng)的配套政策和措施，推動(dòng)“文旅體一證通”行政審批改革落地，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，突出亮點(diǎn)特色，創(chuàng)新抓好改革任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一特色”、全面出成果。黃埔區(qū)、番禺區(qū)等試點(diǎn)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)完善服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

　　1. 強(qiáng)化事前服務(wù)。主動(dòng)靠前，分批分類(lèi)服務(wù)指導(dǎo)，提升服務(wù)質(zhì)量和效能。審批服務(wù)關(guān)口前移，對(duì)各審批事項(xiàng)的核心內(nèi)容進(jìn)行梳理，對(duì)可能影響安全的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)開(kāi)展核查和銷(xiāo)項(xiàng)。

　　2. 加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立市、區(qū)、運(yùn)營(yíng)主體多元化監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌監(jiān)管、區(qū)級(jí)屬地監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)主體自我監(jiān)管責(zé)任。運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開(kāi)展日常監(jiān)管;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。

　　3. 包容審慎監(jiān)管。動(dòng)態(tài)優(yōu)化園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體和演藝場(chǎng)館名單，推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。遵循正當(dāng)程序與比例原則。探索執(zhí)法“觀(guān)察期”制度。

　　4. 加強(qiáng)信用監(jiān)管。各區(qū)要組織園區(qū)及經(jīng)營(yíng)主體簽訂承諾書(shū)，督促?lài)?yán)格落實(shí)承諾事項(xiàng)。依法開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)，督促經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營(yíng)，建立執(zhí)法評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制、失信管理制度、優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，發(fā)揮典型示范激勵(lì)作用。

　　5. 建立退出機(jī)制。對(duì)有重大意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，文旅體行政主管部門(mén)撤回園區(qū)“文旅體一證通”及經(jīng)營(yíng)主體從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可。

　　(四)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各區(qū)、各職能部門(mén)要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展行政業(yè)務(wù)審批培訓(xùn)，通過(guò)政策講解、專(zhuān)家輔導(dǎo)、實(shí)踐操作等多種方式，學(xué)習(xí)掌握“文旅體一證通”行政審批改革的目標(biāo)、意義、內(nèi)容和要求，提高審批人員的依法行政能力。要用好各級(jí)各類(lèi)宣傳資源，加大宣傳推廣力度，擴(kuò)大“文旅體一證通”行政審批改革的社會(huì)知曉度，推動(dòng)形成齊抓共管抓落實(shí)的良好局面。

　　附件：1. 廣州市“文旅體一證通”行政審批改革——穗園通事項(xiàng)目錄

　　2. 廣州市“文旅體一證通”行政審批改革——穗演通場(chǎng)館名單

　　3. 廣州市“文旅體一證通”行政審批改革——穗演通審批材料清單